適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，防止谷賤傷農(nóng)
2024-02-07 15:19:45 來源：中國網(wǎng)、中華糧網(wǎng)
2024年中央一號文件已于2月3日正式發(fā)布，文件強(qiáng)調(diào)“兩個確保”，其中排在第一位的就是確保國家糧食安全。
2月4日國新辦舉辦新聞發(fā)布會，中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，在調(diào)動農(nóng)民種糧積極性上，重點從價格、補(bǔ)貼、保險等方面強(qiáng)化政策舉措。并強(qiáng)調(diào)適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，防止谷賤傷農(nóng)。
根據(jù)此前政策通知，2024年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價為每50公斤118元，同比提高1分，連續(xù)四年上漲。
2024年稻谷價格又到了敏感時點，根據(jù)歷年發(fā)布時間看，稻谷最低收購價格大多數(shù)時間在2月公布，2023年是在3月2日公布，即：2023年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為1.26元、1.29元和1.31元。對比來看，早秈稻比2022年上漲2分，連續(xù)4年上調(diào)；中晚秈稻和粳稻保持平穩(wěn)。
國新辦新聞發(fā)布會關(guān)于糧食市場的重要內(nèi)容：
2024年如何在高起點上穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全？
中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任 祝衛(wèi)東表示：
糧食安全是“國之大者”。近幾年，面對全球糧食安全形勢嚴(yán)峻、國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等多重挑戰(zhàn)，我們把解決14億人的吃飯問題作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，千方百計促生產(chǎn)、奪豐收。2023年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13908.2億斤，比上年增了177.6億斤，糧食供應(yīng)充足、庫存充實，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。
同時也要看到，我國糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢沒有根本改變，確保國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。今年中央一號文件統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，打出了政策“組合拳”。文件把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點，明確了穩(wěn)面積、增單產(chǎn)的主攻方向，提出了確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的任務(wù)目標(biāo)。
一是穩(wěn)定播種面積。關(guān)鍵是調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧兩個積極性。圍繞調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，重點從價格、補(bǔ)貼、保險等方面強(qiáng)化政策舉措。
價格上，適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，防止谷賤傷農(nóng)。
補(bǔ)貼上，繼續(xù)實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，優(yōu)化實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制，提高補(bǔ)貼效能。
保險上，擴(kuò)大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴(kuò)面。
通過這一攬子政策措施，讓農(nóng)民種糧有錢掙、能得利。
圍繞調(diào)動地方抓糧積極性，突出壓實責(zé)任和強(qiáng)化扶持兩手發(fā)力，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，重點加大產(chǎn)糧大縣支持力度，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，讓地方政府抓糧不吃虧、有動力。
二是主攻單產(chǎn)提升。我國耕地稀缺，擴(kuò)大耕作面積空間有限，潛力主要在提單產(chǎn)。文件明確，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機(jī)良法。重點是抓住種子和耕地兩個要害。在種子上，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力形成突破性進(jìn)展。在耕地上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，完善農(nóng)田水利設(shè)施，全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。多措并舉推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。
三是拓展食物來源。糧食安全說到底是食物安全。肉蛋奶、果菜魚，都是高品質(zhì)生活的必需品，餐桌上缺了哪樣都不行。解決吃飯問題，必須樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，面向整個國土空間資源要食物，構(gòu)建多元化食物供給體系，讓全國人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。
四是強(qiáng)化節(jié)糧減損。節(jié)糧減損在一定意義上就是增產(chǎn)增供。目前，糧食在產(chǎn)運(yùn)儲加消各環(huán)節(jié)損耗都是比較大的，特別是餐桌上的浪費(fèi)更是驚人。文件強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動，弘揚(yáng)節(jié)約光榮風(fēng)尚，提倡健康飲食，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)。
今年重點部署健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制
糧食主產(chǎn)區(qū)是重要的“壓艙石”，但長期面臨“糧財?shù)箳?rdquo;的困境。在調(diào)動主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧積極性方面，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀先生韓文秀表示:
糧食主產(chǎn)區(qū)是提產(chǎn)能、保供給的重頭大頭。我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食作物總產(chǎn)量占全國的80%以上。同時也要看到，糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)、財力薄弱的問題較為突出，產(chǎn)糧大縣往往是經(jīng)濟(jì)弱縣、財政窮縣。這個問題不解決，主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性就會受到挫傷，影響生產(chǎn)保供的大局。今年中央一號文件重點圍繞健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，作了有針對性的部署。
縱向上，加大產(chǎn)糧大縣支持力度。重點是對產(chǎn)糧大縣的獎補(bǔ)，進(jìn)一步向商品糧調(diào)出量大、糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣傾斜，取消對產(chǎn)糧大縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金配套要求。針對產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)薄弱問題，實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動。今年將在內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南等5個糧食調(diào)出量大的主產(chǎn)?。▍^(qū)）開展試點，然后再逐步推開。
橫向上，建立主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。這是一個老大難問題，今年要力爭邁出實質(zhì)性步伐。中央一號文件提出，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。目前有關(guān)部門正在研究具體實施辦法，基本思路是統(tǒng)籌考慮主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等相關(guān)因素，由主銷區(qū)給予主產(chǎn)區(qū)一定的資金支持，推動橫向利益補(bǔ)償見到真金白銀，并進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)服務(wù)等協(xié)作方式，多出實招讓主產(chǎn)區(qū)抓糧不吃虧。
產(chǎn)業(yè)上，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。主產(chǎn)區(qū)糧食資源豐富，但糧食加工業(yè)總體規(guī)模小、就地加工轉(zhuǎn)化率不高。中央一號文件提出，著力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)布局，支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園，支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)化增值，加快糧食主產(chǎn)區(qū)興縣富民步伐。
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