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廣西土地管理條例廢舊立新，通過立法明確田長制
2023-10-12 16:33:59 來源：人民日報

　　從廣西壯族自治區(qū)十四屆人大常委會獲悉：9月22日，《廣西壯族自治區(qū)土地管理條例》經(jīng)自治區(qū)十四屆人大常委會第五次會議表決通過，自2024年1月1日起施行，2001年7月通過的《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》同時廢止。

　　據(jù)介紹，《條例》共八章，分別為總則、國土空間規(guī)劃、耕地保護、土地轉(zhuǎn)用和征收、建設用地使用和管理、監(jiān)督檢查、法律責任以及附則，共六十六條，旨在進一步加強土地管理、保護、開發(fā)，合理利用土地，切實保護耕地，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　該《條例》主要的特色和亮點包括：

　　——通過立法明確田長制，推進耕地保護網(wǎng)格化管理，落實耕地用途管制制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”。

　　——增加保護耕地和種植糧食激勵措施。為調(diào)動單位和個人耕地保護和糧食生產(chǎn)的積極性，要求縣級以上人民政府應當建立種糧收益保障機制，建立健全耕地保護獎勵機制和健全糧食生產(chǎn)激勵機制，守牢耕地保護紅線和保障糧食安全。

　　——明確耕地破壞鑒定主體、程序。耕地破壞鑒定是行政處罰、司法審判的依據(jù)。通過地方立法明確耕地破壞的鑒定主體、程序，為耕地破壞鑒定提供法律支撐。

　　——明確耕地耕作層土壤剝離利用。要求縣級人民政府編制耕地耕作層土壤剝離利用方案，探索剝離耕作層土壤交易，細化建設單位的法定義務，對有效補充耕地、提高耕地質(zhì)量和保障生物多樣性具有重要意義。

　　——明確村莊規(guī)劃可作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的依據(jù)。為強化村莊規(guī)劃的引領作用，助力鄉(xiāng)村振興實施，首次在地方性法規(guī)中明確，村莊規(guī)劃獲批后，可作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的依據(jù)。

　　——明確預防土地閑置的必要條件。將“凈地”供應要求寫入地方性法規(guī)，有效解決我區(qū)長期存在的“毛地”供應問題，防止造成新的土地閑置。

　　——建立自治區(qū)土地督察制度。明確自治區(qū)自然資源主管部門的督察職責，細化土地督察具體措施，為自治區(qū)開展土地督察提供法律依據(jù)，對完善和規(guī)范土地監(jiān)管起到重要作用。

　　——建立彈性供地制度。將廣西推行先租賃后出讓、在法定出讓最高年期內(nèi)合理確定土地出讓年期等彈性供地經(jīng)驗入法，降低用地成本，滿足產(chǎn)業(yè)差別化用地需求，優(yōu)化法治營商環(huán)境。

　　——明確土地儲備分級管理。將我區(qū)土地儲備工作的創(chuàng)新經(jīng)驗寫入地方性法規(guī)，明確土地儲備機構的法定職責，加強土地儲備管理。

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