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自治區(qū)出臺(tái)《支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》九大舉措支持玉林打造千億元香料產(chǎn)業(yè)...
2024-05-21 11:46:52 來(lái)源：玉林日?qǐng)?bào)

　　近日，自治區(qū)出臺(tái)《支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，從支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)香料種植基地、支持玉林市香料加工高質(zhì)量發(fā)展等9大方面出臺(tái)重磅政策措施，大力推動(dòng)玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這對(duì)于玉林加快打造千億元香料產(chǎn)業(yè)集群意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　玉林是中國(guó)南方地區(qū)香料主產(chǎn)區(qū)，香料種植歷史悠久。玉林還是中國(guó)最大的香料集散地、交易中心、定價(jià)中心，全國(guó)80%、世界三分之二以上的香料在玉林集散、交易，輻射中國(guó)各?。▍^(qū)、市）及東南亞。香料年交易額超過(guò)320億元，素有“無(wú)藥不過(guò)玉林，尋香必至玉州”的美譽(yù)，是“中國(guó)南方藥都”和“南國(guó)香都”。

　　近年來(lái)，玉林市委、市政府立足全國(guó)最大的香料交易集散中心和第三大中藥材交易市場(chǎng)，以千億特色產(chǎn)業(yè)集群作為建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)玉林中藥材香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府對(duì)玉林中藥材香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，大力支持玉林發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力把香料專業(yè)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，更好促進(jìn)我區(qū)香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。此次自治區(qū)出臺(tái)《支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》），更是瞄準(zhǔn)玉林市香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干短板，出臺(tái)多條高含金量的支持措施，以一套系統(tǒng)完善的政策“組合拳”為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展固本培元。

　　在支持玉林建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)香料種植基地方面，《若干政策措施》明確支持玉林市發(fā)展香料種業(yè)，支持玉林市開展木本香料種質(zhì)資源收集利用與品種選育技術(shù)研究，加快推進(jìn)八角、沉香、肉桂等香料種質(zhì)資源基因庫(kù)、采穗圃、育苗基地建設(shè)和良種審（認(rèn)）定工作。支持玉林市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，支持玉林市建設(shè)木本香料原料種植基地，將八角、沉香、肉桂等新造林優(yōu)先納入中央造林補(bǔ)貼范疇；加強(qiáng)對(duì)玉林市八角低效林改造、園藝化管理技術(shù)、林下套種中藥材技術(shù)和肉桂密植、沉香結(jié)香技術(shù)推廣等方面的技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌中央財(cái)政林業(yè)技術(shù)推廣示范項(xiàng)目、自治區(qū)林下經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持玉林市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地；支持玉林市策劃好八角、沉香、肉桂等“香料＋”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，助推香料種植基地提質(zhì)增效。支持大力培育優(yōu)質(zhì)香料原料林。把香料香精產(chǎn)業(yè)作為廣西現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，納入萬(wàn)億元綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，加快培育優(yōu)質(zhì)香料原料林。支持打造香料優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　在支持玉林市香料加工高質(zhì)量發(fā)展方面，《若干政策措施》要求加快建設(shè)玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園。從2024年起，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金支持玉林市符合條件的園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按國(guó)務(wù)院關(guān)于分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理新規(guī)定，指導(dǎo)玉林市做好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的專項(xiàng)債券申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多符合條件的項(xiàng)目獲得專項(xiàng)債券資金支持。按照“集中統(tǒng)籌，分級(jí)保障”原則，統(tǒng)籌年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，有效保障玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園用地需求。依法依規(guī)落實(shí)香料深加工企業(yè)（獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)）招商引資優(yōu)惠政策。其次是強(qiáng)化香料產(chǎn)業(yè)鏈招商。將玉林市香料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入自治區(qū)招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批有影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈向食品藥膳、日用日化等領(lǐng)域拓寬，形成完整的香料產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在支持玉林市搭建香料研發(fā)與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)方面，《若干政策措施》提出要支持建設(shè)國(guó)際香料與營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。鼓勵(lì)玉林市依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按程序申報(bào)建設(shè)廣西國(guó)際香料與營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（以下簡(jiǎn)稱香料產(chǎn)業(yè)研究院），構(gòu)建香料與營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)孵化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺(tái)。支持依托香料產(chǎn)業(yè)研究院設(shè)立食品安全與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)分中心，重點(diǎn)開展藥食同源香料與營(yíng)養(yǎng)健康方向研發(fā)工作。支持玉林市有關(guān)單位加強(qiáng)科技創(chuàng)新，圍繞香料產(chǎn)業(yè)申報(bào)自治區(qū)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持玉林市相關(guān)高等院校、科研院所及企業(yè)在香料領(lǐng)域建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，大力支持香料（中醫(yī)藥）科研項(xiàng)目立項(xiàng)。鼓勵(lì)玉林市香料領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和有關(guān)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)組建成功的科技計(jì)劃項(xiàng)目擇優(yōu)給予支持。支持玉林市相關(guān)科研院所、企業(yè)加強(qiáng)與院士、專家合作，爭(zhēng)取設(shè)立院士工作站、專家服務(wù)站。制定務(wù)實(shí)的人才機(jī)制，明確引才條件和對(duì)象，明確高端人才引進(jìn)和本土人才培育激勵(lì)政策。其次是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。支持玉林市依托香料加工產(chǎn)業(yè)園加快科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)出資以購(gòu)買、委托或合作開發(fā)方式獲得科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用形成經(jīng)濟(jì)效益的，對(duì)企業(yè)擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。支持玉林市建設(shè)自治區(qū)級(jí)香料成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，對(duì)按規(guī)定申報(bào)重大科技成果中試研究與產(chǎn)業(yè)化示范并通過(guò)立項(xiàng)審核的，給予前資助或貸補(bǔ)聯(lián)動(dòng)支持。給予科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目用地、用能等要素保障和政策支持。

　　在支持打造玉林市香料特色陸港方面，首先是支持?jǐn)U大香料進(jìn)出口規(guī)模。支持玉林市申報(bào)中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，支持香料企業(yè)開展出口產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持香料企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)展會(huì)和境外有關(guān)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、展會(huì)展覽。深化“藥食同源”通關(guān)便利化改革。優(yōu)化進(jìn)口香料（藥食同源）通關(guān)監(jiān)管模式和作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)擴(kuò)大以食用用途進(jìn)口藥食同源商品準(zhǔn)入范圍。推動(dòng)沉香列入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》。建立食品用藥食同源商品監(jiān)管新模式。支持建設(shè)玉林海關(guān)香料（中藥材）進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快玉林市國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)，支持玉林市以香料集散市場(chǎng)為依托，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展進(jìn)口香料深加工，提高進(jìn)口香料產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。完善開放合作平臺(tái)。支持玉林國(guó)際陸港、保稅物流中心（B型）等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取玉林市獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化水平。

　　在完善提升香料交易集散中心功能方面，首先是打造香料交易集散中心和定價(jià)中心。培育壯大玉林市香料交易專業(yè)市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈物流配套設(shè)施項(xiàng)目給予資金支持。支持玉林市香料產(chǎn)品商品市場(chǎng)升級(jí)、數(shù)字化設(shè)施建設(shè)等。支持印度、東盟、非洲等國(guó)家和地區(qū)的香料在玉林市集散后發(fā)往全國(guó)并出口日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家，將玉林市打造成為全球香料交易集散中心、定價(jià)中心。支持玉林市建設(shè)沉香交易市場(chǎng)配套檢測(cè)中心，依托香料交易專業(yè)市場(chǎng)編制發(fā)布香料價(jià)格指數(shù)。支持玉林市申報(bào)注冊(cè)玉林市香料集體商標(biāo)及區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)香料品牌建設(shè)。引導(dǎo)玉林市香料交易專業(yè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。支持舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。強(qiáng)化玉林市香料產(chǎn)銷對(duì)接，助力香料深加工產(chǎn)品市場(chǎng)開拓和品牌推廣。在符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的前提下支持玉林市舉辦國(guó)際香料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，在招商招展、宣傳推介、辦展組織等方面給予必要支持。

　　在推動(dòng)制定香料（中藥材）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，支持構(gòu)建香料（中藥材）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持玉林市加快構(gòu)建香料（中藥材）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)管理，根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

　　大力發(fā)展芳香健康文化旅游業(yè)方面，提升玉林市特色文化旅游業(yè)發(fā)展水平。安排自治區(qū)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金大力支持玉林芳香健康文化旅游發(fā)展。支持玉林市建設(shè)國(guó)家級(jí)沉香博物館，策劃芳香健康文旅線路，積極推介玉林特色文化旅游產(chǎn)品。支持玉林市依托中藥材、香料產(chǎn)業(yè)和玉林中醫(yī)、玉林骨科等優(yōu)勢(shì)品牌資源，在五彩田園、大容山、都嶠山建設(shè)“香料+食藥+療養(yǎng)”康養(yǎng)中心。

　　加大財(cái)稅金融支持力度方面，培育壯大玉林市香料產(chǎn)業(yè)。加大玉林市香料加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金等保障力度，支持自治區(qū)工業(yè)流動(dòng)資金貸、項(xiàng)目貸向香料精深加工企業(yè)（項(xiàng)目）傾斜。對(duì)投資額超過(guò)5000萬(wàn)元（含）的精深加工香料產(chǎn)業(yè)新上項(xiàng)目，按照最高不超過(guò)固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。設(shè)立玉林市香料產(chǎn)業(yè)基金。按市場(chǎng)化方式設(shè)立玉林市香料產(chǎn)業(yè)基金。支持合格投資者按市場(chǎng)化方式發(fā)起設(shè)立玉林市香料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)對(duì)玉林市香料產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和區(qū)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)，自治區(qū)本級(jí)及玉林市各級(jí)政府投資基金在符合條件前提下可適當(dāng)參與。支持企業(yè)直接融資。支持玉林市香料產(chǎn)業(yè)企業(yè)合規(guī)開展股權(quán)債權(quán)融資業(yè)務(wù)，拓寬直接融資渠道。對(duì)符合條件的企業(yè)按有關(guān)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　在落實(shí)保障措施方面，首先優(yōu)化資源配置，支持符合條件的香料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)香料加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)降低企業(yè)用水、用電、用氣和物流成本。在國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束下，優(yōu)先盤活利用存量建設(shè)用地，以工業(yè)用地彈性出讓、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“帶設(shè)計(jì)方案”出讓等多種供地方式，推動(dòng)工業(yè)用地提容增效，探索建立多元化工業(yè)用地新模式。強(qiáng)化人才服務(wù)。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者成立香料專家委員會(huì)，為玉林市香料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢，提升香料產(chǎn)、學(xué)、研水平。實(shí)施香料產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才引培計(jì)劃，建立健全專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、流動(dòng)和職稱晉升機(jī)制。深化與高等院校合作，開展定向培養(yǎng)、定期培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范等合作，強(qiáng)化政策落實(shí)。

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